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“2017年5月，我就发现这段路的路灯不亮，已经发生多起交通事故了。”市民王先生说，他每回经过洪塘东路郭山小学至新市桥路的路段，总是胆战心惊，为此他曾多次反映，但情况依然没有改变。
“厦门党风政风监督台”征集到王先生提供的问题线索后，市纪委监委启动直查督办发现，60多盏路灯“失明”的背后，存在相关单位责任缺失、工作作风“推拖绕”等问题。为此，市纪委监委敦促相关责任单位迅速落实整改，相关责任单位也于近日提交了整改措施，并明确亮灯时限。
【反映】路灯不亮导致险象环生群众多次反映未得回应
据王先生回忆，他在洪塘东路旁一小区买了房，2017年交房后，他每天都会开车从该路段进出，由于没有路灯照明，车辆行驶堪称险象环生。“路上有很多大货车，不时还有摩托车从路边岔口冲出来，同时道路有多处弯道，两边枝繁叶茂的榕树，给道路增加了多处视角盲区。”王先生说，大货车开着远光灯，迎面过来照到他时，他瞬间就看不见了，他也曾目睹因照明问题发生的多起交通事故。
3年多来，王先生和小区其他业主多次向相关部门反映，但问题总是得不到解决。王先生说，他最近一次投诉是在今年11月，得到的答复只是“在跟进”，但路灯依然不亮，相关部门跟进情况如何也不甚了了。
【问题】
1 跟踪职责不知所终一纸函件后事情不了了之
是什么原因导致该路段的路灯多年不亮？调查人员走访该路段的业主单位——厦门翔安投资发展有限公司(以下简称“翔投公司”)。
翔投公司相关经办人介绍，2009年市发改委批复大帽山体育公园进场道路(G324线-同新路段)的施工建设，道路全长4907米，路灯不亮的路段就在其中。该经办人提供的文件显示，翔投公司作为该道路工程的业主单位，于2010年6月24日与建设单位签订工程建设协议书(以下简称“协议书”)。道路于2011年1月开工建设，2014年3月通车使用。
调查人员查阅协议书，上面明确表示，翔投公司作为甲方，负责“本项目的建设过程中的跟踪”。调查人员因此要求该经办人提供相关跟踪台账，但他无法提供。该经办人的解释是，作为业主单位，只承担付款责任即可，“我们就只有一个走账而已”。
“路修好后，从什么时候起路灯不亮？”“不清楚……”面对调查人员的询问，翔投公司相关经办人面露难色地说，根据协议书，工程项目的维修、养护责任一直由乙方建设单位承担。由于年久失修、缺乏专业管养以及电缆被盗等情况，导致大帽山体育公园进场道路(G324线-同新路段)的路灯无法亮灯，存在较大的安全隐患，翔投公司于2019年1月30日向建设单位发函，要求他们尽快修缮，函件发出后一直未有回复，翔投公司既未继续跟踪、督促，也没有采取相应措施敦促建设单位履行合同规定。
调查人员还了解到，同样不了了之的还有对其他部门的相关函件。同安区建设与交通局曾在今年10月29日致函翔投公司，表示“此段路灯项目翔投公司为业主……路灯未亮造成人民群众夜间出行存在安全隐患的困扰。请贵公司将涉及我区约1.1公里路灯进行检修至合格以后组织验收，验收合格后移交我局管养”。对此函件，翔投公司同样把责任推给建设单位，也并未跟进采取相应措施。
2自行按“属地”分割责任督办件一直“在外漂流”
调查人员进一步了解还发现，今年11月初王先生再次向相关部门反映路灯不亮问题后，督办件曾被流转至同安区政府、市财政局、市交通运输局、市公路事业发展中心、市公路桥隧维护与应急中心、市国资委、市市政园林局、同安区建设与交通局、同安区市政园林局等多个与该路段路灯不亮并不相干的部门。正因督办件的“在外漂流”，所以群众诉求才迟迟得不到回应、解决，而问题症结依然与翔投公司有关。
翔投公司相关经办人称，他们曾向上级部门回复，大帽山体育公园进场道路(G324线-同新路段)工程项目分为三段，第一段是同安范围，从郭山小学至324国道，仅安装路灯，长度约2700米；第二段是同安范围，从郭山小学至新市桥路，建设内容包括道路主体及路灯等，长度约1000米；第三段是翔安范围，从新市桥路至同新路上宅路口，建设内容也包括道路主体及路灯等，长度约1200米。翔投公司认为，王先生反映的是第二段的路灯问题，属于同安区管辖范围。也就是说，翔投公司将整体项目分割成三段建设，将维修、养护责任也按照“属地”进行了分割，理所当然地认为，同安段应由同安负责，翔安段则由翔安负责，并以此回复上级部门，导致了督办件一直在无关部门之间兜兜转转。
调查人员了解到，翔投公司于2019年向上级部门请示对第三段翔安范围进行修缮，2019年11月翔安区新圩征拆工作指挥部同意启动大帽山体育公园进场道路(翔安段)修缮工程，很快该路段的路灯亮了，但王先生反映的这一路段，60余盏路灯漆黑至今。
【进展】建设单位:本月底亮灯 业主单位:跟进后续情况
调查情况表明，翔投公司作为业主单位，本应履行合同规定的建设过程中的跟踪责任，却没有切实履职，在项目建设及维修、养护工作中存在责任缺位、履约监督不力等工作作风问题。同时，为推诿回避责任，以“属地”为由，没有实事求是向上级部门说明情况，导致督办件在多个无关部门之间流转，不仅浪费行政资源，还使得群众诉求不能得到及时回应，说明工作作风存在不实问题。为此，调查人员向翔投公司指出了调查中发现的问题，要求迅速落实整改。
日前，经翔投公司与相关部门协商后，提出了相关整改措施:经初步协商，该路段路灯不亮问题将由建设单位安排专业人员先行维修处理，本月底前亮灯；后续情况将由翔投公司继续跟进。
市纪委监委表示，将把该问题转给相关部门，督促整改落实。
【互动】发现问题线索 两个渠道可反映
民生领域损害群众利益问题专项整治期间，市纪委监委将依托“厦门党风政风监督台”微信公众号、本报“监督在线”互动电话等渠道，广泛收集问题线索。如果您发现涉及专项整治的问题，可关注“厦门党风政风监督台”微信公众号或拨打本报“监督在线”互动电话5581719，与市党风政风监督员、相关媒体进行互动。 |
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发表于 2020-12-15 11:38:43